▲ AI 에이전트 기반 공공서비스 혁신 업무협약식에서 윤호중 행정안전부 장관(가운데), 최수연 네이버 대표(오른쪽), 정신아 카카오 대표가 기념촬영을 가졌다(사진=네이버).  © 커넥트 데일리

(커넥트 데일리=김영도 기자) 행안부가 네이버ㆍ카카오 ‘AI 에이전트’ 기술을 활용해 일상적인 언어로 공공서비스를 이용할 수 있는 시대를 본격화했지만 관련 시장을 거대기업이 주도하면서 중소기업의 기술이 종속될 위기에 처했다.

행정안전부(장관 윤호중)는 27일 정부서울청사에서 네이버, 카카오와 함께 국민이 일상적인 대화로 공공서비스를 편리하게 이용할 수 있도록 AI 에이전트 기반 공공서비스 혁신을 위한 업무협약을 체결했다.

AI 에이전트는 단순 질의ㆍ응답을 넘어, 사용자 지시에 따라 작업 수행까지 가능한 인공지능 기술이다.

이날 업무협약식에는 행정안전부 윤호중 장관, 네이버 최수연 대표, 카카오 정신아 대표가 참석했다.

민관의 협약에 따라 행정안전부와 양사는 AI 에이전트 기술을 공공서비스에 선도적으로 적용하고 국민 편의성을 높이는 데 적극 협력하기로 했다.

주요 협력 사항으로 ▲민간 인공지능(AI) 에이전트와 공공서비스 연계를 위한 기술 방안 마련, 정책과제 발굴 및 제도적 기반 조성 ▲기관 간 협업 및 기술 지원 등을 통한 서비스 연계 및 확대 ▲서비스 이용 활성화를 위한 홍보 협력 등을 주요 골자로 한다.

특히, 민간 인공지능(AI) 에이전트를 통해 공공서비스를 제공하는 ‘AI 국민비서(가칭)’ 시범서비스를 연내에 구현하는 것을 목표로 두고 있다는 점이다.

AI 국민비서는 세계 최고의 인공지능(AI) 민주정부 실현을 위한 핵심과제로 민간 기업의 인공지능(AI) 에이전트에 공공서비스를 연계해 국민이 복잡한 절차 없이 대화만으로 공공서비스를 이용할 수 있도록 지원하는 서비스다.

시범서비스로 전자증명서 발급‧제출, 유휴 공공자원 예약(공유누리) 등 국민 수요가 높은 개별 공공서비스를 중심으로 제공할 예정이다.

네이버는 독자 인공지능(AI) 파운데이션 모델인 ‘하이퍼클로바X’를 기반으로 인공지능(AI) 에이전트를 구축하고, 이를 공공서비스와 연계해 시범서비스를 구현한다.

시범서비스는 대한민국 대표 검색포털인 네이버 플랫폼을 통해 제공될 예정이며, 유휴 공공시설 예약 후, 공공시설 위치 정보 등을 활용해 주변 맛집 추천 등 맞춤형 추천 기능 등을 더해 이용 편의성을 한층 더 높일 계획이다.

카카오도 자체 거대언어모델 ‘카나나’ 기반의 인공지능(AI) 에이전트를 공공서비스와 확장성이 높은 개방형 구조로 연동하여 시범서비스를 구현한다.

국민 메신저 카카오톡에서 시범서비스가 제공될 예정이며, 유해 콘텐츠 필터링을 위한 인공지능(AI) 가드레일 모델 ‘카나나 세이프가드(Kanana Safeguard)’를 적용해 서비스의 편의성과 신뢰도를 높인다는 계획이다.

시범서비스를 거친 뒤, 향후 생애주기별 생활ㆍ행정 업무를 한 번에 처리하는 원스톱 서비스를 구현하고, 개인의 상황과 조건에 맞춰 자동으로 처리하는 단계까지 점차 발전시켜 나갈 것으로 보인다.

윤호중 장관은 “국민이 일상에서 체감할 수 있는 AI민주정부를 실현하기 위해서는 민간의 혁신적인 기술과 협력이 필수적”이라며, “이번 협약을 통해 민관이 국민 누구나 말 한마디로 쉽고 편리하게 공공서비스를 이용할 수 있는 서비스 환경을 만들겠다”고 말했다.

반면, 행안부의 중앙 시스템을 거쳐 사실상 전국 243개 지방자치단체(시도, 시군구)의 주민센터와 직접 연결되는 최일선 공공서비스 시장을 네이버와 카카오가 주도하는 상황을 열어줬다는 비판이 제기된다.

정부가 ‘하이퍼클로바X’와 ‘카나나’라는 특정 파운데이션 모델(LLM)을 집어 파트너로 삼으면서 다른 AI 기술을 가진 중소ㆍ스타트업에게 기회를 박탈했다는 것이 시장의 반응이다.

공공 부문(B2G) 시장은 AI 스타트업에게 매우 중요한 초기 시장(레퍼런스)인데, 이 가장 큰 시장이 양대 기업에게 통째로 넘겼다는 시각이 따르고 있다.

카카오가 ‘개방형 구조’로 중소기업이 개발한 법률 상담 AI, 복지 추천 AI 등 특정 서비스를 플러그인 방식으로 붙일 수 있다는 가능성을 열어 두었지만 중소기업이 독자적 서비스를 제공하는 것이 아니어서 하청 파트너로 전락할 가능성이 크다는 지적이다.